Un aporte
para la familia adoptiva
La nueva legislación resulta
positiva para las familias adoptivas al permitir a las madres que adoptan niños
mayores de seis meses, hacer uso de un permiso de maternidad que antes no existía,
así como también permitir la participación del padre en su cuidado, al darle a
la madre la opción de cederle semanas de este permiso.
El 17 de octubre de 2011, con su
publicación en el Diario Oficial, la nueva ley de post natal vio la luz. Entre
las más comentadas innovaciones de la ley N° 20.545, se encuentra la extensión
del descanso post natal para las mujeres trabajadoras a 24 semanas y la opción
de traspasar al padre parte de ese periodo. El fin de todo esto es promover el
adecuado cuidado y fortalecimiento del vínculo, tan necesario cuando un nuevo
hijo se integra al hogar. Para las familias adoptivas, esta nueva ley también
tuvo novedades.
La antigua legislación contemplaba
que una madre adoptiva, a quien le fuera otorgado el cuidado personal, podía
hacer uso de su permiso de 12 semanas sólo si el niño tenía menos de seis
meses. Sobre esa edad, este derecho se perdía.
Con la nueva ley, la madre
adoptiva de un niño menor de seis meses tiene derecho, al igual que la madre
biológica, al permiso clásico de las 12 semanas, más el permiso post natal
parental de 12 semanas más. En este caso
entonces, la madre llega a tener un permiso total de 24 semanas.
¿Qué pasa, entonces, en aquellos
casos en que se adopta a un niño mayor de seis meses? De acuerdo a Paula
Arroyave, abogado y Directora del Programa de Adopción de Fundación San José, en
este punto se realizó una innovación importante, ya que, si bien no se tiene el
derecho de las 12 semanas del permiso clásico, sí va a poder gozar del permiso
post natal parental de 12 semanas. “Lo interesante es que no se pone límite de
edad al niño. Si tiene más de seis meses, no tiene el post natal clásico, pero
sí el periodo post natal parental, que eso no lo tenía antes y, a todas luces,
es más que menos”, explica.
Esta nueva ley resulta un aporte
para las familias adoptivas y es vanguardista en términos de derecho comparado:
“Es un paso importante, un avance por el reconocimiento de igualdad de derechos,
ya que asimila la parentalidad biológica a la adoptiva. Segundo, porque
fundamenta en el permiso post natal parental la importancia del vínculo en la
adopción, al otorgar a los padres adoptivos una oportunidad para estar con el
niño y generar este vínculo de apego”, explica la abogado.
En tercer lugar, se reconoce que los mayores de seis meses de
edad tienen el derecho a gozar de este permiso post natal parental, “que antes
lo hacía injusto al poner un límite de edad de manera arbitraria, siendo que
justamente, mientras a mayor edad del niño aumentan sus necesidades al tener
que incorporar una historia de origen más compleja en la construcción de
familia adoptiva”. Y por último, Arroyave destaca en esta legislación el
ejercicio compartido de la parentalidad.
¿Pero qué dice la nueva ley en
términos generales? Dice que el descanso post natal dura doce semanas,
recibiendo la madre un subsidio con tope mensual de 66 UF, menos descuentos
legales, más doce semanas de un nuevo permiso post natal parental, en las
mismas condiciones que el permiso anterior, con la posibilidad para la
trabajadora entonces de tener un permiso pagado de 24 semanas (seis meses).
Se agrega, además, que en el
periodo post natal parental, la madre trabajadora puede optar por volver a su
trabajo en régimen de media jornada, con lo que su extensión será de 18 semanas
(cuatro meses y medio), recibiendo la mitad del subsidio que le corresponda.
Al igual que en el caso de la
parentalidad biológica, en que la madre puede ceder parte del tiempo del
permiso post natal parental, para los padres adoptivos también se aplica, tanto
para los niños menores como mayores de seis meses.
En este último caso, la madre
tiene dos modalidades para tomarse el permiso post natal parental: puede elegir
tomárselo como jornada completa, por lo tanto van a ser efectivamente las doce
semanas, como también puede elegir reincorporarse laboralmente en jornada
parcial, y en este caso el permiso se extiende a 18 semanas. Sin embargo, es
necesario puntualizar que sólo puede cederle este permiso al padre en las
últimas seis semanas. “Ella tiene que mantener sus primeras seis semanas de permiso
post natal parental y después puede cederle al padre este derecho hasta por un
máximo de seis semanas. En el caso que tome las 18 semanas, el padre podría
hacer uso de hasta un máximo de 12 semanas en jornada parcial, ubicadas también
al final del período”, explica Arroyave.
Respecto del padre adoptivo,
también hubo cambios. Éste tenía cinco días de permiso pagado, pudiendo ejercer
ese derecho a partir de la sentencia de adopción. En la práctica, esto significaba
que el niño estuviera ya en la casa por un tiempo, que podría llegar a ocho
meses e incluso un año, período comprendido entre que el niño llegaba a la casa
a través de la resolución de cuidado personal y se declaraba la adopción, antes
que el padre pudiera utilizar este permiso. “Recién en ese momento podía
ejercer su derecho de los cinco días de permiso pagado, lo que resultaba
bastante tardío”, agrega.
Actualmente, el padre adoptivo
puede hacer uso de este permiso desde que se les otorga el cuidado personal del
niño, momento en que en la práctica comienzan a vivir juntos como una familia,
a la espera de la sentencia de adopción.
Si bien Paula Arroyave ve como un
avance importante la nueva legislación, reconoce que la ley podría haber sido
incluso mejor. “Hablando en el plano ideal, a nosotros como Fundación nos
habría gustado que para los mayores de seis meses también existieran las 24
semanas. Habría sido bueno finalmente no discriminar en términos de edad y
decir que cualquier niño iba a tener esta prolongación del post natal. Sin
embargo, reconocemos que es un avance este permiso post natal parental de 12
semanas y que no se ponga límite de edad de los niños para estos efectos, cosa
que sí ocurre en otras legislaciones comparadas”.
Por otra parte, explica la
profesional que asegurarle a todas las familias que adoptan las 24 semanas de
vinculación, sería una forma de promover la adopción nacional de niños más
grandes, ya que lo que sucede con la mayoría de ellos es que se van en adopción
internacional. “Por lo demás, esta igualación de derechos no implicaría
necesariamente un gasto relevante para el Estado”, asegura.
Cómo hacer efectivo el permiso
La trabajadora tiene que dar
aviso del permiso post natal parental por carta certificada a su empleador 30
días antes de terminar su post natal clásico, con copia a la inspección del
trabajo. En esta misma carta tiene también que dar aviso en caso de optar por
jornada parcial y en caso de ceder
semanas al padre. Si no lo hace, se entiende que tomará su permiso post natal parental
en jornada completa.
Para quienes tienen niños menores
de seis meses en cuidado personal con fines de adopción y cuentan con el post
natal de 12 semanas, deben hacer la solicitud presentando una declaración jurada
de tener bajo su cuidado al niño y la resolución que haya otorgado el cuidado personal.
¿Cómo es el permiso de maternidad para
padres adoptivos en otros países?
Bélgica: Permiso parcialmente
remunerado. Son 6 semanas para niños menores de 3 años y 4 semanas para niños
menores de 8. Se desea equiparar con los hijos biológicos.
Brasil: Iguales permisos y
beneficios que para los padres biológicos.
Canadá: 28 semanas con 75% de
sueldo ó 37 semanas con el 70% de sueldo durante las primeras 12 semanas y 55%
las 25 restantes.
España: Iguales permisos y
beneficios que los padres biológicos, para los de niños adoptados de hasta 6
años.
Filipinas: Iguales que para los
padres biológicos.
Lituania: Permiso igual que para
padres biológicos, primer año con 100% sueldo, segundo año con 80% de sueldo y
un tercer año sin sueldo.
Noruega: Igual que para
padres biológicos, 1 año con 80% de sueldo o el 80% de un año con el 100% de
sueldo.
Cita normas A.P.A.:
Siredey, Verónica (2011). Nueva ley de post natal. Adopción y Familia, 7, 4-6
URL
Abreviada: http://numrl.com/lpn07
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